Kentsel Afetlere Müdahale, Üçüncü Mesaj (14 Mesajın 7’si)

Kentsel Afetlere Müdahale, Üçüncü Mesaj (14 Mesajın 7’si)

Russell W. Glenn

Bir dizi blog yazısının yedincisi Kentsel Afetler: Hazırlık, Müdahale ve İyileşme Russ Glenn tarafından.

Saha İletişim Birimi; Katrina Kasırgası/Rita Kasırgası. Baton Rouge, LA, 24 Mayıs 2006. Public Domain, NARA & DVIDS Public Domain Archive.

Kentsel afetlere yönelik müdahalelerle ilgili dört gönderinin bu üçüncüsü, komuta, liderlik ve yönetimin rolüne bakışımızı genişletecek. Daha öncekilerde olduğu gibi, şimdiye kadar not edilen kilit noktaların bir listesiyle başlıyoruz.

Anahtar Nokta #1: Hazırlık hiç kentsel afet, nedeni veya türü ne olursa olsun, bir kentsel alanın afetler için hazırlanmasına yardımcı olur.

Anahtar Nokta #2: Kentsel afetler farklı olmaktan çok benzerdir.

3. Kilit Nokta: Planları prova etmek/uygulamak – meydan okumalar üzerinden konuşmak kadar basit bir biçimde bile – esastır.

Anahtar Nokta #4: Planlar yürütülebilir olmalıdır.

Anahtar Nokta #5: Hiçbir plan felaketle temastan sağ çıkamaz.

Anahtar Nokta #6: Bilgi, başarının para birimidir

Kilit Nokta #7: Başarılı bir afet müdahalesinin anahtarı şehir sakinleridir. Başarılı bir afet hazırlığının anahtarları olduğu sonucu çıkar.

Anahtar Nokta #8: Bürokrasi belaları, sorumlulukların yetersiz tanımlanması ve suç, herhangi bir felaketin pişmanlıklarıdır… ancak ilişki simbiyotik değildir.

Anahtar Nokta #9: İleriye bakmak için geriye bakın.

10. Kilit Nokta: Afet sonrası sosyal altyapıyı korumak veya iyileştirmek, genellikle bir kentsel alanın fiziksel altyapısı için bunu yapmaktan daha zor olacaktır.

Anahtar Nokta #11: Sonu, sonra şimdiyi planlayın.

12. Kilit Nokta: Kentsel alanlarda yaşananlar kentsel alanlarda kalmıyor… Las Vegas da buna dahil.Anahtar Nokta #13: Bir şehirde her şey göründüğü gibi değildir.

Destekleyici Kilit Nokta #13A: Görünüşe güvenmeyin.

Anahtar Nokta #14: Beklenmeyeni bekleyin.

Anahtar Nokta #15: Sağduyu bazen yaygın değildir.

Anahtar Nokta #16: Komuta, liderlik ve yönetim, afete müdahale başarısı için temeldir.

Anahtar Nokta #17: Yanıt yapısını doğru bir şekilde oluşturmak çok önemlidir.

Anahtar Nokta #18: Liderlik önemlidir, ancak kim ne zaman liderlik etmeli?

Silahlı kuvvetler, kentsel afet müdahalesine katılımları söz konusu olduğunda meşhur porselen dükkanında boğa olabilir. Bu sorumluluğu üstlenme tavrının bazen yeri vardır. Hızlı bir şekilde konuşlanmak üzere tasarlanan ve eğitilen askeri kuvvetler, benzer şekilde duyarlı bir lojistik sistemle sıklıkla hızlı bir şekilde varabilir. Askeri personel esnek olmak ve bu durumlar son derece dinamik olduğunda bile çeşitli durumlara uyum sağlayabilmek için eğitilir. Kadın ve erkeklerinin konuşlandırıldıktan sonra uzun süre kalmaları alışılmadık bir durum değil, bu da afet ortamı hakkında daha sınırlı süreler için kalan diğer yabancılardan daha üstün bir anlayışa sahip olabilecekleri anlamına geliyor (ama belki de bazı sivil toplum kuruluşları kadar derin bir anlayışa sahip değiller). veya yerel ayarda daha fazla zamana sahip hükümetler arası kuruluş temsilcileri). Ve ordunun elinin kaçınılmaz olarak aşırı derecede ağır olduğu varsayımı, nesnel incelemeye karşı koyamaz. Daha sonra 2014 Ebola krizi sırasında Batı Afrika’daki Tümgeneral Darryl Williams liderliği, işbirlikçi ve destekleyici karakteri nedeniyle övüldü (gerçi ABD askeri liderliğini takip etmek bazen aşırı müdahaleci klişeyle daha uyumluydu). Sorumlu olması gerekmeyen daha büyük bir ekibin parçası olmaya yönelik bu tür isteklilik, güven tesis etmek için gerekli olabilir. Bu güven, sırayla, bir görev komuta yaklaşımının başarılı bir şekilde uygulanmasının temelini oluşturur (“görev komuta” veya başka bir terim, astlara verilen görevleri nasıl yerine getireceklerinin ayrıntılarını dikte etmeden açık rehberliğin verildiği gözetim sistemini tanımlamak için kullanılır) Görev komutunun daha kapsamlı bir açıklaması için bu dizideki üçüncü gönderiye bakın.). Uygun şekilde kullanılan görev komutası, söz konusu organizasyon katı bir şekilde hiyerarşik olduğunda bile etkili olabilir. Söz konusu kuruluş, ortak bir hedef için çalışmaya istekli ancak bunun nasıl yapılacağı konusunda daha az hevesli olan büyük ölçüde gönüllü katılımcılardan oluşan bir koalisyon veya ittifak olduğunda, potansiyeli daha da artar.

Kim yönetmeli? İdeal olarak, en nitelikli kuruluş olacaktır. İdeal olarak bu, yerinde hükümet olacaktır (yerel, eyalet/il veya ulusal olabilir). Umarım yetenekli biri felaketin ardından kalır. Değilse, askeri amfibi operasyonlar sırasında yetki ve sorumluluk geçişinden farklı olarak, gereksinimler geliştikçe lider kuruluş zaman içinde değişebilir. Afet yardımının diğer yönlerinde olduğu gibi, çok kritik bir konu için planlanmalı ve ardından provalar sırasında yeniden ekip oluşturulmalıdır.

Anahtar Nokta #19: Etkili liderlik için etkili iletişim şarttır.

Etkili iletişim, afet müdahale yöneticilerinin, bir orkestra şefinin kakofoni yerine müzik yaratması için bir orkestrayı yönetmesi gibi, kaynaklarını düzenlemesine olanak tanır. İletişimler karmaşıktır ve bazen bir yanıtla yakından ilgilenmeyenler tarafından göz ardı edilen bir karmaşıklıktır. Evet, kuruluşların liderlerinin astlarıyla iletişim kurması gerekir ve bunun tersi de geçerlidir. Ancak organizasyonlar arası iletişim, doğası gereği hayati önem taşır. Dil ve sistemlerin (örn. telefonlar, radyolar veya bilgisayarlar) uyumlu olması durumunda, farklı kuruluşların üyeleri arasındaki iletişim, kademeden bağımsız olarak doğrudan temas yoluyla mümkün olabilir. Çoğu zaman durum böyle değildir. NYC’de 11 Eylül ile ilişkilendirilen trajedilerden biri, New York Polis Departmanı (NYPD)-New York Şehri İtfaiye Departmanı (FDNY) iletişiminin, ekipman, prosedürler ve diğer faktörlerin olabileceği kadar etkili olmamasıydı. olaydan önce konuşulur. Sonuç: birçok itfaiye personeli, NYPD kanalları aracılığıyla yayınlanan durum raporlarını ve tahliye uyarılarını almadı. Sonuç, önlenebilecek birçok ölüm oldu. Eksiklikler 11 Eylül’den önce açıktı. 1993 yılında Dünya Ticaret Merkezi’nin (WTC) bombalanmasına müdahale sırasında itfaiye ve polis departmanı telsizlerinin yetersiz olduğu bulundu. FDNY radyoları, WTC kulelerinde iyi çalışmamıştı. Sekiz yıl sonra durumu bir kez daha kanıtlayacağı gibi, polis ve itfaiye işbirliği arzu edilenden daha azdı.[1]

Kentsel kriz müdahalesi sırasında iletişim fazlalığı son derece önemlidir. İletişim sistemleri, fiziksel altyapının bozulması, elektromanyetik darbe, aşırı yüklenme veya başka nedenlerle arızalanabilir. İkinci, üçüncü ve hatta ek bilgi alışverişi araçlarına sahip olmak hayati olabilir. Ön planlama ve uygulama yardımcı olabilir. Bazı acil durum müdahale ekipleri, kesintiye uğrayan toplu taşıma, tahrip olmuş kişisel araçlar, sel, moloz, yangınlar veya diğer nedenlerle birincil iş yerlerine ulaşamayabilir. Birincil rapor konumları (örneğin, bir yanıtlayıcının ilk yanıt planlarında belirlendiği şekilde hareket etmesi gereken yerler) bazen hizmetlerine başka yerlerden daha az ihtiyaç duyacaktır. Bir olaydan önce ikinci ve üçüncü alternatif raporlama yerlerinin belirlenmesi iyi bir planlama teşkil eder. Koşulların planları artık uygulanamaz hale getirmesi nedeniyle bir müdahale sırasında bu atamaları ayarlayabilmek, herhangi bir iyi planın içine yerleştirdiği esnekliği yansıtır. Ancak bir kişinin veya bir organizasyonun alternatif veya tamamlayıcı konumlarına rapor vermesi gerektiği nasıl duyurulur? Bir dizi iletişim aracının oluşturulması önceki felaket, çözüme doğru büyük bir sıçramadır. Daimi planlar, bireylerin veya kuruluşların nereye rapor vermesi gerektiğini belirlediğinden, müdahale ekiplerinin belirlenen şekilde ilerlemesi gerekiyorsa, genellikle herhangi bir iletişim gerekli değildir. İletişim yalnızca değişiklikler istendiğinde gereklidir. Planlar, cep telefonlarını, sabit hatları, radyoları, e-postaları veya diğer araçları yedek olarak belirtebilir ve aynı zamanda hangi türün hangi sırada kullanılacağını da not edebilir. Bant genişliği veya diğer sınırlamaların iletişimi zorlaştırabileceği göz önüne alındığında, planlar ve provalar ayrıca mesajların süresini en aza indirmenin yollarını da belirleyebilir. Örneğin, bir mesaj, hedeflenen alıcılara alternatif konumlarına rapor vermeleri gerektiğini bildirerek basitçe “2” işaretini verebilir. Mesaj alındı ​​onayı, belirlenen konumu da doğrulamak için “Ack” (“Acknowledge” için) veya “2ack” olabilir.

Anahtar Nokta #20: Veri sayıları

Planlama ve provalar sırasında girdi sağlayan aynı veritabanları, bir felaket meydana geldiğinde belirli ihtiyaçları karşılamak için ince ayar yapılabilir. Nüfus sayımı bilgileri, vergi kayıtları, pazarlama anketi sonuçları, bu önemli mülk kayıtları: krizin doğasına, konuma, demografiye, yerel yeteneklerdeki boşluklara ve yardım sağlayıcı kaynaklarına bağlı olarak bazıları, tümü veya diğerleri doymak bilmez bilgi iştahını besleyebilir. (Mülkiyet kayıtlarının bu kadar kritik olmasının ve isyancıların ya da suçluların kasıtlı olarak onları yok etmek için hedeflemesinin bir nedeni de, arazi mülkiyetinin ya da yokluğunun, bir hükümeti bir komploya sahip olduğuna ikna edebilen ya da bir hükümeti baltalamak isteyen herhangi biri için bir nimet olduğunu kanıtlamasıdır. Hastalar ilgili tıbbi bilgilerin verilmesinden feragat etmişlerse veya yerel politikalar erişime izin veriyorsa, tıbbi veriler yardım sağlayıcılara kimin hangi tedaviye, ilaçlara, birinin nerede yaşadığına ve hangi zorlukların mevcut olduğuna dair bilgi verebilir. (hareket kısıtlamaları, sağırlık, astım, insülin ihtiyacı, evde solunum cihazlarına güvenme veya psikiyatrik sorunlar, örneğin). Eczane bilgileri, daha az kapsamlı ancak potansiyel olarak yine de değerli içgörüler sağlar. Hayat kurtarma potansiyeli, bir afet sırasında bu tür bilgileri kullanıma sunacak politikaların yürürlükte olup olmadığı sorusunu gündeme getiriyor; bilgilere erişim için bireysel veya toplu izin verilmesi önceki bir kriz, özellikle bir bilgi altyapısındaki hasar, afet sonrası bilgi toplama girişiminin erişimi engelleyecek kadar büyük olması durumunda müdahaleyi hızlandırır. Afet öncesi provalar ve diğer tatbikatlar, sağlık hizmeti sunucularının acil durumlarda tahliye verileri olarak dahil edebilecekleri ek bilgilere işaret etmelidir. Belirli bir hasta için ev tipi solunum cihazının pil yedeği var mı? Eğer öyleyse, şarj ne kadar sürecek? Değilse, konutta yedek jeneratör var mı? Eğer öyleyse, yerde ne kadar yakıt depolanıyor? Tesiste başka ne tür pil veya yedek güç kaynağı var? (Kranklanabilir mi? Şarj Edilebilir mi? Yok mu?)

Hastalıkların kentsel bir felaketin (17’de veba) birincil nedeni olabileceğini unutmamalıyız.^inciyüzyıl Avrupası veya çok daha az ölçüde 2020’de COVID) veya bunun türevi. Dünya Savaşı sırasında, Londra’daki Islington, 1943’te akciğer tüberkülozunda beş yıl önceki değere göre yüzde 35’lik bir artış gördü. Akciğer dışı tüberküloz için artış yüzde 40 oldu.[2]

Yukarıdakiler, risk altındaki bireylerin ihtiyaçlarının ne olduğunu ve nerede yaşadıklarını bilmeleri sayesinde müdahale ekiplerinin etkinliğine yardımcı olabilecek verilerden yalnızca birkaçıdır. Hücresel sistemler hala çalışıyorsa (telefonları şarj etmek için gereken güç altyapısının yanı sıra), gerçek zamanlı karakteri göz önüne alındığında, cep telefonu verileri özellikle yardımcı olabilir. Acil müdahale ekipleri, Afrika’daki sıtma salgınlarını izlemek için arama süresi ve baz istasyonu konum verilerini kullandı. Benzer şekilde, bir terörist saldırı, kazara maruz kalma veya kimyasal sızıntı sırasında biyolojik, radyolojik veya kimyasal kirlenmeye maruz kaldığı tespit edilen taşıt akışının izlenmesine yardımcı olabilirler. Umumi kanalizasyonun test edilmesi, şimdiden hastalığa karşı erken uyarı sağladı;

son notlar

[1] Louis Menand, “Rezil: Rudy Giuliani’ye ne oldu?” New Yorklu, 26 Eylül 2022: s. 75.

[2] Philip Ziegler, Savaşta Londra: 1939-1945, New York: Alfred A. Knopf, 1995, s. 260.

“Kentsel Felaketlere Müdahale, İkinci Sonrası (6/14 Gönderi)” serisinin bir önceki kurulumu 24 Ocak 2023’te yayınlandı.